近日、河南严肃查处郑州“7·20”特大暴雨灾害相关责任人。因擅自变更设计、提供白图，设计项目负责人、施工单位指挥长被逮捕!建设单位、监理、质监均受处罚!

白图施工是什么?白图是指非正式图纸，即是指没有加盖出图章、注册建筑师、结构师等签章的图。

我国实行施工图设计文件(含勘察文件)审查制度，施工图作为项目建设的基础性及纲领性文件，建设单位、设计单位、施工单位都应遵循其合法合规原则，按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查，待完成必要的施工图审查程序后，方可提供合规图纸供施工单位进行项目建设。施工图未经审查合格的，不得使用。

施工图未经审查合格不得使用，是有法律法规明文规定的。《中华人民共和国建筑法》第五十八条规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件审查机构应当对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。县级以上人民政府交通运输等有关部门应当按照职责对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图未经审查合格的，不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。

避免白图施工，建设单位和施工单位分别要怎么做呢?

1.建设单位不得提供未经审批合格的图纸。

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。建设单位提供的施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的政府主管部门将责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。

2.施工单位不得违反图纸和施工技术标准进行施工

施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

如果发生白图施工，对施工单位会造成什么后果?

1.施工单位可能受到行政处罚

施工单位未按照经审核合格的图纸施工，不论施工质量是否合格，均将被处以处工程合同价款2%以上4%以下罚款的行政处罚。而且，行政处罚将会被记入企业的信用信息,可能会影响企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面的工作。

2.施工单位要承担质量责任

施工单位未使用合规图纸施工，造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

不仅如此，施工单位还要赔偿白图施工带来的其他损失。施工单位使用白图施工，即便是按照建设单位提供的施工图纸施工，当出现工程质量问题时，施工单位仍应承担部分责任，包括对工程质量的修复、对建设单位租金损失的赔偿(如有)等，将导致工程款不能全额回收的风险。

白图施工的表面原因是施工单位工期紧张，等不及蓝图出图，设计单位没有经过严格的设计审核程序，违规向施工单位提供白图，属于不合法的操作手续。根本原因是最低价中标，从整个产业的各个环节都压缩成本。白图施工的短期看是省钱，但是从安全角度，后患无穷。我国有过多次白图施工造成严重后果的教训，大家切不可认为出图没有盖章设计单位就不用负责任。依据《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》和已有的案例，白图施工，从设计、审核、施工、监理、验收等各个环节的各个单位和个人都要承担相应的责任。因此作为工程建设的起点，设计人员一定要严格依法依规出图。避免白图施工给工程造成隐患，给社会造成损失，给自己带来麻烦。

来源:应急管理部、机电人脉