8月19日讯，近日甘肃省政府在兰州举办了“甘肃省首届政府和社会资本合作（PPP）项目签约暨推介会”。首批40个项目已达成PPP合作协议，总投资1394亿元，当日进行了集中签约。甘肃省省委常委、常务副省长咸辉出席并讲话，国家开发银行评审总监郑旭东出席并见证签约仪式。

本次签约暨推介会上，甘肃省从PPP项目库中筛选了120个前期工作基础扎实、投资回报预期较好的项目，重点向社会投资方进行推介。这120个项目总投资3318亿元，拟引进社会投资1276亿元，涵盖交通、水利、市政、公共服务等多个领域。在有关社会投资方、金融机构、政府部门和建设单位的共同努力下，有40个项目已达成PPP合作协议，总投资1394亿元，当日进行了集中签约。其中，交通基础设施项目17项，总投资1293亿元，拟引进社会投资708亿元；市政基础设施项目10项，总投资21亿元，拟引进社会投资11亿元；水利生态设施项目6项，总投资34亿元，拟引进社会投资13亿元；公共服务设施项目3项，总投资15亿元，拟引进社会投资6亿元；其它项目4项，总投资31亿元，拟引进社会投资12亿元。

专家解惑：

问：PPP具体操作模式有哪些？

答：对于经营性、准经营性、非经营性项目，分别有三种PPP操作模式。

一是经营性项目。对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOT)等模式推进，积极推动自然垄断行业逐步实行特许经营。

二是准经营性项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)等模式推进。政府要建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。

三是非经营性项目。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营(BOO)、委托运营等市场化模式推进。政府可要合理确定购买内容，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。