当前，中国经济正处于一个新老产业转换的“衔接期”，一些传统产业正淡出支撑经济增长的主力位置，一些新兴产业长势强劲，但还没能力接班成为顶梁柱。专家指出，鼓励更多的人创业创新，激活经济肌体每一个细胞，对于顶住经济下行压力、平稳快速度过“衔接期”、挖掘中国经济的新潜力至关重要。日前，国务院再次出台支持万众创新的具体措施，在印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》中指出，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，以创业创新带动就业。

 “衔接期”经济运行压力大

今年中国经济开局运行平稳，7%左右的增速支撑了比较充分的就业，居民收入同步增长，能耗降低环境有所改善。“但另一方面必须看到，经济下行的压力的确在持续加大，总量矛盾与结构性矛盾汇集，既有需求不足，也有供给不足。”李克强总理说。

中共中央政治局会议分析研究认为，当前新的增长动力正在形成之中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大。

目前，工业、外贸、房地产等传统增长动力引擎相继减速，“我们一些传统的支撑力量正在消退，与此同时，一些新兴力量则在成长，有的新业态新产业呈爆发式成长。但还没有衔接到位。”李克强总理分析，“行业和区域现在都处在一个分化状态，需要先把准脉搏：哪些应该保住、扶持，形成将来新引擎和新动力；哪些需要改造、升级，不能让它萎缩；哪些该淘汰的，就要坚决淘汰。”

经济下行对就业也开始产生影响。近日，人社部新闻发言人李忠表示，1至3月，全国城镇新增就业324万人，同比减少20万人。另据人社部在全国范围内调研发现，劳动力市场出现了“供需双降”的局面。业内人士分析，新增就业同比减少和劳动力市场的“供需双降”，显示出经济下行压力正向就业端传导。

政府搭台市场唱“主角”

在传统经济模式下，经济增长动力日益下行，为获得经济新增长点和新动力，必须改革和创新有关的体制，使其适应经济新常态下的需要。一些不适应甚至是阻碍新增长点形成的体制，则需要通过制度的创新进行调整或废除。

因此，制度创新就是要处理好政府与市场的关系，简政放权，激发市场活力，管好政府该管的事。同时，营造公平竞争的市场环境，让市场发挥应有的作用，激发更大的活力，让广大群众享受改革成果。

李克强总理强调，市场活力的激发需要政府去清障开路，要进一步放宽市场准入，要清障还要搭台，特别是创业的小微企业，要它们插上翅膀，让它们轻装前进。

改革为经济新常态培育了创新机制的土壤，播下了大众创业、万众创新的种子。如今，以互联网经济为代表的创新产业已经结出累累硕果，成为驱动中国经济增长的新引擎。

新常态下的中国经济正在将创新成果转化为更强劲的经济增长动力。有数据统计，中国已经成为全球最具成长性的信息消费市场，仅今年前10个月，全国限额以上单位网上零售额3307亿元，增长55.6%，传统商业模式插上互联网“翅膀”，不仅成就了“双11”这样的消费狂欢时点，也让智能手机这样的耐用品变成了快速消费品，创新已成为新常态下拉动消费的新引擎。

创新激发核心竞争力

创新在发掘中国经济新增长点的同时，也在推动“中国制造”从低端走向高端。近年来，中国企业越来越重视对创新技术的开发和投入，将创新视为核心竞争力。

据国家统计局数据显示，去年我国全年研究与试验发展(即R&D)经费支出比上年增长12.4%，相当于GDP的2.09%，而技术合同成交金额高达8577亿元，同比增长14.8%。世界知识产权组织(WIPO)的数据亦表明，2014年中国发明专利申请受理量为92.8万件，已经连续4年位居世界第一。

专家指出，创新正是推动制造业转型升级、提升中国制造核心竞争力的关键因素。一方面，可以通过大规模自动化等技术创新和推广，降低成本、提高效率；另一方面，可以通过新技术、新产品，开辟、占领新市场。

在技术创新驱动下，以高铁、核电、航空为代表的中国高端装备近年来高速发展，逐步获得了国际市场的认可，成为“中国制造”的新名片。李克强总理日前考察中国北车集团时强调，要通过改革创新，整合技术、研发、制造、培训等资源，与对外基础设施合作相协同，打造中国装备走出去的“联合舰队”，参与国际市场合作竞争，提升企业核心竞争力，助力中国经济发展。